中文摘要隨著經濟的發展，代理記賬行業不斷發展，在當代的市場經濟條件下，代理記賬業務已經作為一種新的會計解決方案和社會性會計服務，也被越來越多創業者所接受，充當著眾多中小企業的會計。但是，代理記賬業在發展的過程中也不可避免地出現了許多問題，而在國外，代理記賬已是非常普遍的會計解決方案： With the of , , in the , has been as a new and , also by more and more many , as by and - .But, in the of also many , in a , is very . in this very case, also not like our that so many , the is that are in the , the more in , it is to . In to the our the , this to our are , and for its of is , and then puts , the hope can help of ,make our on the road. Key ： , 引言在當代經濟的市場條件下，代理記賬在國內外都已經非常普遍，但是在我國，代理記賬業還是充當小企業會計的角色，管理制度還不完善，還是存在許多弊端，要使我國的代理記賬業在今后能有較好的發展前景，現階段我們必需要研究代理記賬業所存在的問題并找出相應的解決對策。

1.代理記賬業的相關研究綜述1.1 代理記賬業的定義 代理記賬是指將本企業的會計核算、記賬、報稅等一系列的會計工作全部委托給專業記賬公司完成，本企業只設立出納人員，負責日常貨幣收支業務和財產保管等工作。代理記賬機構，是指依法經批準設立從事代理記賬業務的中介機構。目前，代理記賬機構主要包括代理記賬公司、會計師事務所、具有代理記賬資格的其他社會咨詢服務機構等三類。代理記賬機構從事代理記賬業務必須符合財政部發布的《代理記賬管理暫行辦法》中的關于從事代理記賬業務應具備條件的規定。代理記賬機構根據委托，代表委托人辦理下列業務：一是辦理會計核算業務。根據委托人提供的原始憑證和其他資料，按照國家統一的會計制度的規定，進行會計核算，包括審核原始憑證、填制證賬憑證、登記會計賬簿、編制會計報表等;二是定期向政府有關部門和其他會計報表使用者提供會計報表;三是定期向稅務機關提供稅務資料;四是承辦委托人委托的其他會計業務。 代理記賬作為一種社會性會計服務，有其自身的特點和職能。在國外，代理記賬已是非常普遍的會計解決方案，但在我國還是新事物，其職能和優勢還沒有充分發揮。現階我國代理記賬行業主要充當著中小企業會計的角色企業不配備專職會計人員而是委托代理記賬機構來進行會計核算，減少了對會計人員薪金及勞動保障等用工成本支出，無需花大成本培養專業人才，也不必擔心人才流失。

以較小的付出，得到專業化、高質量的管理服務。記賬過程中存在大量不規范、不真實的情況從業人員敬業精神差，原則性不強有代理記賬公司為了拉攏客戶，不拒絕委托人制造虛假會計信息的要求，并且幫助作假。我認為，企業要降低或規避上述風險，配備既熟練掌握會計核算要求又精通“稅法”的高素質專業財務人員是必不可少的。但高素質的財務人員，在當時來說是人少成本高，可遇而不可求。這對企業財務人員的配置帶來切實困難，如果這一問題不能很好的解決，企業財務人員在履行職責時，就不能提供準確的會計信息，違反有關稅收征管法規而遭到稅務機關的處罰就在所難免。所以這些企業都要求會計人員，一方面熟悉稅法及會計核算相關規定嚴格按照稅法辦事，另一方面要求會計人員能為企業進行納稅籌劃，節約稅收成本。在這種情況下，中小企業如果選擇會計師事務所代理記賬，就能夠在降低企業開支、節約成本的同時，享受高水平和規范化的會計服務，提高會計工作效率，有利于加強企業的內部控制水平，提高整體管理水平，從而提高企業的經濟效益。代理記賬就是在這樣的條件下應運而生的。代理記賬生存和發展的根據是為中小企業做他們做不了或做不好的業務，主要分為兩種業務：一是定期的財務報表納稅申報、各項年檢；二是財務咨詢，運用專業知識幫助企業解決有關財務問題。

2.2 代理記賬的法律地位基于代理記賬業的積極意義93年修改《會計法》時增加了代理記賬規定，允許那些不具備單獨設置會計機構或者配備會計人員條件的單位，委托有關的會計服務機構進行代理記賬，從而首次確立了代理記賬的法律地位。代理記賬是指會計咨詢、服務機構及其他組織等經批準設立從事會計代理記賬業務的中介機構接受獨立核算單位的委托，代替其辦理記賬、算賬、報賬業務的一種社會性會計服務活動。《會計法》第36條明確規定：各單位應當根據會計業務的需要，設置會計機構，或者在有關機構中設置會計人員并指定會計主管人員；不具備設置條件的，應當委托經批準設立從事會計代理記帳業務的中介機構代理記帳。代理記賬的主體是經批準設立從事會計代理記賬業務的中介機構，包括會計師事務所、代理記賬公司及其他具有代理記賬資格的其他中介機構;代理記賬的對象是不具備設置會計機構、或者在有關機構中設置專職會計人員的獨立核算單位，如小型經濟組織、應當建賬的個體工商戶等;。新的《代理記賬管理辦法》將代理記賬的實施對象從小型經濟組織和個體工商戶擴大到所有需要實施代理記賬的單位，標志著代理記賬行業正在發展壯大，代理記賬機構已經由過去的輔助機構發展成為社會經濟生活中不可或缺的新興中介服務行業。

3.代理記賬業存在的問題3.1 代理記賬機構的問題3.1.1 內部管理混亂第一，。《代理記賬管理辦法》中要求企業名稱必須帶有“會計代理記賬”字樣，其經營范圍僅為會計代理記賬、會計咨詢業務，不允許超范圍經營。而一些代理記賬機構名稱中有不少為“會計公司”、“咨詢公司”、甚至有的還叫“會計咨詢事務所”等等，名稱的含混不清掩蓋著經營范圍的不規范，一些企業打著代理記賬的招牌，卻從事驗資、評估培訓等會計師事務所的工作，這種超越規定代理范圍的違法行為，嚴重地干擾了會計代理記賬市場的秩序。第二，記賬過程中存在大量不規范、不真實的情況。經調查，很多較小的代理記賬公司記賬并不規范，會計科目的設立不準確，對于業務的紀錄不準確，憑證不真實;很多代理記賬公司的會計人員并不清楚被代理企業的日常經營狀況，只是根據企業提供的一些資料入賬，有時還故意作假使賬實不符。比如有的商品已售出，未作銷售，從而有賬無物，或無賬無物;有的商品售出，因原材料發票未到，也未作估價入賬，進而多轉、少轉或不轉銷售成本，賬面價值嚴重偏離實際價值;存貨不及時定期盤點，存貨的丟失、虧損和盈溢不作賬務處理等，造成數量不實;甚至還有許多代理記賬公司的會計人員為了滿足企業偷逃稅款的要求，在賬務處理時，對該作收入的不及時作收入，貨款在預收賬款、其他應付款科目中掛賬，以收據在往來賬戶中結轉，不交稅收、不作利潤。

存在大量的未辦理營業執照和代理記賬許可證的不合法群體，他們游離于工商局和財政局監督以外，和客戶關系為“你情我愿”的利益關系，國家執法部門不能有效進行監督控制，擾亂了代理記賬市場，干擾了法律的嚴肅性。他們業務素質的參差不齊，也不能保證會計行業的水準符合法律規定在收費標準上，各家代理記賬機構懸殊較大，有些代理記賬機構甚至通過低價進行惡意競爭，低價競爭使專業代理公司很難產生企業利潤，也勢必會影響服務的質量。另一方面代理記賬行業收入并不高，這也會導致人員流動過于頻繁，這些都很大程度上阻礙了專業代理公司的進一步推廣，不利于代理記賬公司的長遠穩定發展。還有部分代理記賬機構自身的經營收入核算不規范，隱匿收入現象也較普遍，給代理記賬業的發展造成了不良影響。我國代理記賬業從業人員的文化水平參差不齊，差異比較大所受教育程度參差不齊。不同學歷的人員從事同樣的工作，一些學歷較高的可能會有不平衡心理，導致不認真工作或者流動頻繁。而有些會計人員由于文化知識和專業知識不過關，對會計改革和新的會計制度、會計準則難以全面正確理解，所制造的會計信息不符合制度的要求。尤其是在代理記賬從業人員當中，有一部份是老會計，他們雖然有比較豐富的經驗，但由于年齡和知識結構老化，再加上會計制度、稅收政策經常變化讓他們難以適應，特別是在計算機和會計電算化普遍推行的今天，對現在己全面實行的電腦開票、網上申報等現代化手段他們更是一籌莫展。

從業人員敬業精神差，原則性不強。有些代理記賬公司為了拉攏客戶，不拒絕委托人制造虛假會計信息的要求，并且幫助作假。在這種環境下，代理記賬的從業人員置原則于不顧，利用自己的知識和經驗幫助委托企業作假賬。有的從業人員對于代理記賬工作并不認真，只是對代理單位的賬務進行簡單處理，致使企業會計核算不細致、不具體，遺留許多難以消除的隱患。另外，有的從業人員在代理記賬工作一段時間后，專業能力和社會關系都得到加強，而面對收入相對較低的代理工作，他們就會選擇離開，有些離開的從業人員會把公司原有的客戶帶走，對代理記賬公司的業務造成了影響。更有些原則性差，道德水平低下的從業人員甚至會利用為委托公司代理記賬時掌握的商業秘密謀取私利。政府部門對代理記賬業重視不夠，缺乏立法監督和政策引導。專門針對代理記賬的法律法規很少，只有1994年發布的《代理記賬管理暫行辦法》，沿用了十多年，直到2005年新的《代理記賬管理辦法》實施。雖然新辦法更加合理，且有更多對代理記賬有利的規定，但還有不盡完善的地方，比如在代理記賬的法律關系中，受托人的法律責任一直沒有徹底的規范。對于代理記賬業的管理，相關部門各自為政，難以形成合力，檢查不到位，使代理記賬的發展缺乏合理的監督。

有些地區的稅務機關對代理記賬行業存在片面認識，在稅款征收上“重定額輕建賬”，不支持代理記賬機構的發展。代理記賬屬于稅費較高的服務業，又很少享受財政、稅收方面的優惠及扶植政策，發展受到制約。由于各地的經濟發展水平及推行力度不一，我國的代理記賬行業發展極不平衡加上宣傳不夠，一些小規模企業，個體工商戶和普通社會大眾對代理記賬了解不多，代理記賬業的服務對象有限。還有很多人對代理記賬了解不充分，認為代理記賬只是幫企業記賬、報稅。而對于代理記賬機構的其他服務卻知之甚少，使得代理記賬的業務局限，服務項目難以擴大。還有一些企業，由于以前使用的社會兼職會計或不正規的代理機構給經營管理造成不良影響，他們就對代理記賬產生排斥情緒，再加上代理記賬中存在一些素質較低的從業人員，并且該行業的人員流動性又比較大，使社會上一些人對代理記賬不信任。這些都給代理記賬的發展造成了負面影響。在經營管理上要求高的單位，一般應該單獨設置會計機構并配備專職的會計人員，以便及時組織本單位各項經濟活動和財務收支的核算，實行有效的會計監督，以保證會計工作的效率和會計信息的質量。由此可見，代理記賬的委托單位應該且必須是小型的經濟組織和應當建賬的個體工商戶。

至于什么是小型的經濟組織，我國目前并沒有明確的判斷標準，一般可以根據注冊資本、銷售額、從業人員及資產總額等情況進行綜合判斷。而應當建賬的個體工商戶，則是指從事生產經營并有固定生產經營場所而且沒有免除建賬義務的個體工商戶。這可以在國家稅務總局于1997年6月19日頒發的《個體工商戶建賬管理暫行辦法》中找到依據。首先，代理記賬機構應制定健全的內部控制制度和具體的操作規范，并嚴格執行有關規定。嚴把質量關，執行嚴格的復核檢查制度，明確經濟責任，以減少會計的差錯，保證對委托單位的及時服務。其次，代理記賬機構應強化服務意識。代賬會計人員應根據掌握的會計信息，運用專門的方法和技術，對委托單位的財務狀況進行研究分析，找出其中的薄弱環節。代賬會計人員要多對委托單位及時提出建議，供委托單位參考。再次，組織代賬會計人員進行業務交流和探討，發現問題及時整改，不斷提高代理記賬工作水平和會計信息質量；最后，提高員工待遇、穩定職工隊伍。9。當然，代理記賬機構的合規化還需要相關部門的監督管理和強制進行的。4.1.3 規范收費標準代理記賬機構應該建立自律制度，自覺建立和遵守業務收費標準。代理記賬機構代理業務可以根據各種標準制定收費辦法。

諸如根據委托單位的行業類別、產值大小稅務的管理要求（小規模企業或一般納稅人企業）、服務的具體要求等標準，來制定具體的收費辦法。在具體收取時，可以根據客戶的要求面議。結合實際情況，可以采用一次性收取、按固定期限收取（如按月、按季度、按年等）、預收款方式等收取，也可以是業務量大小協商確定，這樣就可以有效地避免行業間降低價格的惡性競爭持續出現。 4.2 提高會計從業人員的綜合素質4.2.1 提高職業道德水平會計從業人員職業道德是指會計人員在日常工作應遵循的行為準則，是公民道德規范在會計職業行為和活動中的具體體現10。正直、客觀、獨立、保密、技術標準、業務能力、道德自律是會計人員必須具備的品質能力，要把誠信放在首位，把它當成人生的一種追求，以誠信為做人標準，一名優秀的會計人員不僅要有一流的專業知識，更要有一流的職業道德水平，嚴格規范會計行為，就是要求會計人員嚴格履行法定的職責，忠于職守、堅持原則也是提高會計工作質量的有力保障。無論何時，高水準的職業道德是一名會計人員所應具備的最基本的素質，失去它就無從談起會計工作質量和會計信息。即會計工作的合法性，信息的真實可靠性。因此要求財務人員必須對照會計法規，知法守法廉潔自律。

面對紛繁復雜的社會環境，決定財務人員要樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，在思想上熱愛本職工作，熱愛自己的崗位，把工作視為自身的一種需要和自我價值的體現，在處理會計業務時，心無雜念，依法辦事。4.2.2 加強后續教育所謂后續教育是指對正從事會計工作和已取得或受聘會計專業技術資格（職稱）的會計人員進行以提高政治思想素質、業務能力和職業道德水平為目標，使之更好地適應社會主義市場經濟發展要求的培訓、再教育，這是會計隊伍建設的重要內容，又是一嶄新的事業和艱巨復雜的系統工11。后續教育與提高會計人員素質有著必然的聯系，對于在職人員來說，后續教育是不可必免的。12。我認為，培養多元化的代理記賬人才，必須從根本做起，要對代理記賬的會計人員有一定的學歷和職稱要求，例如必須具有本科以上學歷并且具有注冊會計師職稱的會計人員才能從事代理記賬工作，要定時定期對代理記賬人員進行培訓和道德教育，提高他們的素質。4.3 創造良好的外部環境4.3.1 營造良好的社會氛圍營造良好的社會氛圍首先要繼續大力宣傳代理記賬。建制建賬對于一個企業來說是法律法規的要求，應大力宣傳代理記賬的積極意義和重要作用，進一步突出代理記賬的法律地位，增強小規模企業、個體工商戶及其他小型經濟組織對代理記賬的認識，并且逐步改變對代理記賬的誤解，使企業認識到代理記賬可以為企業帶來的益處，引導更多的中小企業乃至其他性質的會計單位加人到委托實施代理記賬的行列；其次，要加強財政扶持力度。

政府管理部門可以對處于起步階段的中介機構適當給予財稅方面的優惠政策，對創業初期的民營小企業在企業自愿的前提下，可以試行財政出資為其購買代理記賬服務，從而降低企業的商務成本達到財政出資，中介服務和企業受益的目的；最后，要完善法律法規。相關部門應積極制定有關法規及其實施細則，明確委托代理雙方的權利和義務，幫助雙方以合同形式明確各自的法律責任，進一步規范代理記賬機構的設立、審批、年檢、業務管理等工作。4.3.2 強化監督13。管理部門要規范代理記賬企業的名稱，嚴格執行準入制度。規范代理記賬機構名稱，實質上是規范代理記賬單位《代理記賬許可證》的審批制度，推進代理記賬行業準入制度的規范化。首先，凡申請代理記賬許可證，代理記賬單位應向財政部門提出書面申請，嚴格按照《代理記賬管理暫行辦法》的規定，提供辦理代理記賬許可證的有關資料淺論我國代理記賬業存在的問題及解決對策 畢業論文.doc 12頁，并取得營業執照，經審核符合辦理代理記賬許可證條件的，由財政部門發給《代理記賬許可證》。代理記賬單位取得《代理記賬許可證》后，才能從事代理記賬工作。其次，對代理記賬機構不能一批了之，對其審批后要強化管理，跟蹤了解其業務開展情況，盡可能地幫助解決存在問題，逐步規范、凈化會計服務市場，提高會計服務質量。

另外，對“地下代賬”人員要加強教育引導。利用會計人員繼續教育等時機，對以個人名義代賬的會計人員教育引導，動員和介紹他們到代理記賬公司就業讓其意識到只有正規的代理記賬公司才有利于維護其自身權益。 5.結論代理記賬作為一種社會性會計服務，有其自身的特點和職能。現階段，我國代理記賬行業主要充當著中小企業會計的角色。企業不配備專職會計人員而是委托代理記賬機構來進行會計核算，減少了對會計人員薪金及勞動保障等用工成本支出，無需花大成本培養專業人才，也不必擔心人才流失。以較小的付出，得到專業化、高質量的管理服務。代理記賬已是非常普遍的會計解決方案徐建玲．《代理記賬行業問題和對策分析》，《現代商貿工業》. 2009．（10）165-166游軍.《淺談代理記賬行業的現狀及發展》，《中國科技信息. 2005年第9期林憶雯.《企業代理記賬的利弊及代帳公司的發展趨勢》，《徐州工程學院學報》. 2006年第4期馬國紅.期刊《農村實用科技信息.2007年第10期馮興濤.《代理記賬面臨的問題及對策》，《財會通訊》. 2005年第7期溫德壽.《代理記賬中存在的問題及解決措施》，《財會通訊》.2005年第11期馬騰．《淺析代理記賬》，《財會通訊》. 2009.綜合（上）（12）134趙立新．《企業代理記賬發展分析》，《財稅金融》. 2009.（10）79-809王興斌．《代理記賬業務淺析》，《中國注冊會計師》. 2008.（06）68-6910崔秀芹．《淺析會計代理記賬業的問題及其對策》，《財務通訊》. 2008.綜合，（11）107-彭章貴．郭重新．向輝．《解析代理記賬問題對策》，《財會通訊》. 2008.（02）117- 高大鋼．《安徽省會計代理記賬行業發展的現狀和對策》，《安徽科技學院學報》. 2007.21（06）81-8313 曾春華．《我國代理記賬業發展中的問題與對策》，《中國集體經濟》. 2007.（9）II I 9

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