其時已至，其勢已成：廣佛同城十年，“超級城市”初現崢嶸

隨著本周石溪至瀝滘段的開通，運行了8年之久的廣佛線終于實現全線貫通。

作為全國首條跨城地鐵，彼時全中國沒有任何一個城市像佛山一樣，剛一修地鐵，就瞄準同城化而去。而這僅僅是開端，在佛山地鐵規劃中，未來將有9條地鐵線，與廣州地鐵無縫對接。

時至今日，廣佛同城這個概念，已提出10年之久，而國內的各大城市也從以前“單打獨斗”的初級階段，逐漸向“抱團取暖”的更高層次邁進。

十年的“聯姻”，是否能讓初現崢嶸的廣佛“超級城市”，在這場更高次元的城市群競爭中，占據先手呢？

始于“中山九路”

事實上廣佛同城，并非始于政府規劃，而是自下而上市場力量先起了頭。

從中山八路一路西行，駛過珠江大橋右行即到達芳村滘口，這里是廣州地鐵5號線的終點。沿著廣佛路走過一個公交站的距離廣州花都代理記賬，就會不知不覺進入佛山的地界。

在20多年前，緊挨著中山八路的黃岐，被不少人稱為“中山九路”，而正是在這里，掀起了第一個“廣佛同城”潮流。

廣佛兩市的邊界，并不似其他城市般有著廣闊的郊野，廣州西邊直接與佛山最發達的南海、順德接壤，從20世紀90年代開始，廣州部分功能開始突破行政區劃的限制，向老城區周邊擴散，商貿批發業逐漸由老城區沿廣佛公路向南海外溢。

此時，相當部分鄰近廣州老城區的市民紛紛進入，使南海黃岐的房地產業全面啟動，最后形成所謂的“中山九路”。

而在當時橫亙在雙城之間的，是出城入城費用的問題。

但在2008年10月1日，年票的出現抹去了廣佛間的隔閡。廣州市籍的機動車輛凡購買了本市有效年票，往返佛山市3800平方公里范圍內免收次票。佛山市籍的機動車輛凡購買了本市有效年票，往返廣州市中心城區（老八區），也免收次票。

抹去了通行障礙后，越來越多廣州人選擇來佛山置業，但廣佛同城最大的推手，還是得從地鐵說起。

興于廣佛地鐵

廣佛候鳥這一群體的興盛，是從2009年開始。

那一年，廣州地鐵5號線一期開通運營，當時5號線的終點站滘口，均離佛山地界非常之近。

在5號線開通一年后，廣佛線（魁奇路-西朗）趕在廣州亞運會召開之前，開通了試運營。作為全國第一條跨城地鐵，廣佛線的開通不僅拉進了雙城的距離，更改變了不少人的生活方式。

在芳村一家互聯網公司上班的張先生，居住在南海千燈湖。每日搭地鐵穿梭廣佛，單程不到一小時，這樣的時間成本即使工作生活都在廣州也很常見。加上后來開通的廣州地鐵6號線，以及廣佛之間公交線路愈發密集，頻繁往返兩地，成為了可能。

“廣佛候鳥”的數量也在那時開始爆發式增長，及至今日，“廣佛候鳥”數量已上升到百萬級，相當于一個中等城市的人數。廣佛線日均客流達35萬人次，最高超過40萬。

而隨著如今廣佛線的全線貫通，只需一站換乘就能到廣州南站、珠江新城，隨著空間距離的拉進，同城仿佛不再是紙面上的概念。在2009年正式啟動廣佛同城后，廣佛雙城不僅在交通上發力，更探索起了醫療等方面的“同城化”。

期間最令人矚目的，莫過于兩市之間醫療保險定點醫療機構互認定點。在當時廣州就已有20多家醫院納入了佛山的醫保定點醫療機構，隨后兩地又開始推進省內異地聯網直接結算。

“廣佛異地就醫直接結算的手續十分方便，在廣州住院就像在佛山住院一樣方便！”佛山人梁姨今年8月在廣州的中山眼科醫院做了白內障手術，總醫療費用花了近1萬元，出院時享受省內異地就醫直接結算，自付費用共6800多元（含2700多元的自費費用），直接記賬（報銷）了3000多元醫療費用。

目前，廣州市共有171家醫療機構成為省內異地聯網結算醫療機構，佛山醫保參保人在廣州的這些醫療機構住院可享受異地就醫直接結算服務。而佛山市共有64家醫療機構成為省內異地聯網結算醫療機構，廣州醫保參保人在佛山的這些醫療機構住院可享受異地就醫直接結算服務。

十年時間，周邊的環境治理同樣成績斐然。

花地河、白坭河、佛山水道和西南涌等廣佛跨界河涌水質不斷改善；共建珠江水系濕地公園體系成效初顯，桑基魚塘、綠水紅荔的嶺南水鄉風貌再現。

廣佛兩市還同步制定空氣污染綜合整治實施方案，共同加快燃煤電廠超潔凈排放改造，推動高污染行業向外轉移。

“超級城市”的未來

現如今，突破原有行政區劃抱團取暖的行為，成為了城市發展的必然趨勢。

據武漢大學教授伍新木分析，強經濟區本就積蓄著超行政區沖動，弱經濟區因擔心被邊緣化，也有率先融入、主動融入強區的內在要求。

那么當GDP沖破2萬億元的廣州，攜手GDP沖刺1萬億元的佛山，這樣的“超級城市”組合意味著什么？僅廣佛GDP總值，就占了粵港澳大灣區GDP的三分之一，這樣一個“巨無霸”組合，國內任何城市都無法與之相比。

以制造業為王牌的佛山，配合致力打造國家創新中心城市的廣州，這也讓廣佛打造“廣州創新大腦、佛山轉化中心”的格局前景相當可觀。

佛山三龍灣高端創新集聚區

但當前國內城市群建設，卻仍存在行政壁壘、各城市之間由于利益因素互相博弈，協調機制不健全等問題。

以長三角為例，據半月談報道，浙江、江蘇、安徽和上海三省一市每年都要舉辦碰頭會，這么多年開會達成的共識、議題、備忘錄有好幾摞，可真正落到實處的項目屈指可數。“關鍵在于缺少具體牽頭人和部門，很多工作協調起來非常難。”浙江省嘉興市發改委黨組成員吳曉云表示。

為了打破行政壁壘廣州花都代理記賬，先手了10年的廣州和佛山，共同建立了市長聯席會議及工作協調機制，由廣州和佛山兩市市長作為會議總召集人，分管發改工作的副市長為召集人，借此打破利益分割局面，落地了諸如廣佛地鐵等同城項目。

未來廣佛將聯合打造廣佛同城化重要平臺，探索共建廣佛合作試驗區，對標前海、南沙、橫琴，致力打造粵港澳大灣區核心發展平臺，大力推進荔灣—南海、花都—三水、番禺—順德、南沙—順德四個同城化合作示范區建設。

據廣州日報報道，近日，廣州市委書記張碩輔，市委副書記、市長溫國輝率領廣州市黨政代表團赴佛山市學習考察。代表團實地考察了南海區海怡大橋、佛山機器人學院、順德區上華智能制造產業園，參加2018年度廣佛同城化黨政聯席會議。兩市簽署深化廣佛同城化戰略合作框架協議。

張碩輔說，廣佛同城其時已至、其勢已成。溫國輝表示，在慶祝改革開放40周年的新起點上廣州花都代理記賬，廣佛兩市要堅持問題導向，進一步加大改革創新力度，堅決打破行政區劃障礙，同心協力加快兩市同城化升級步伐。

廣佛同城10年，或許只是這一“巨無霸”城市群，故事的開始。

部分文：廣州日報全媒體記者 李天研、何穎思、耿旭靜

資料據中國經濟周刊、廣州日報、珠江時報、半月談、南方+

廣州日報全媒體編輯 方金镕